Местные агенты Фонда |
вопросы и ответы Местные агенты Фонда |
Кроме штаб-квартиры в Женеве, Швейцария, у Глобального фонда нет представительств на местном уровне. Для осуществления контроля, проверки и предоставления отчетности о реализации грантов в странах проводится выбор Местных агентов Фонда. Местные агенты Фонда выбираются в ходе конкурсного отбора.
Обычно в каждой стране, для которой Глобальным фондом был утвержден грант, работает один Местный агент Фонда. Агент предоставляет Глобальному фонду информацию о реализации гранта. Иногда, однако, невозможно организовать работу Местного агента Фонда в определенной стране. В этом случае выбирается Местный агент Фонда из ближайшей страны, который время от времени совершает поездки для проверки выполнения работ по гранту на местах.
Роль Местного агента Фонда
При принятии решений о финансировании Глобальный фонд следует принципам предоставления финансирования по результатам работы. Фонд должен получить информацию, подтверждающую, что финансирование предоставляется только в тех странах, где управление средствами, полученными по гранту, осуществляется должным образом и эти средства эффективно расходуются в рамках программ по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией.
Изначально гранты Глобального фонда утверждаются сроком на два года (Фаза 1) и продляются еще до трех лет (Фаза 2) на основе результатов реализации финансируемых программ. Финансирование производится поэтапно каждые три-шесть месяцев в течение срока действия гранта, каждая выплата осуществляется с учетом результатов реализации гранта. Местные агенты Фонда играют важную роль при проверке отчетов реципиентов о реализации программ, финансируемых по гранту.
Местный агент Фонда работает в тесном сотрудничестве с Секретариатом Глобального фонда и, в частности с соответствующим Менеджером портфолио Фонда, и предоставляет следующие услуги.
- Деятельность, предваряющая подписание соглашения о предоставлении гранта между Глобальным фондом и Основным реципиентом. Она включает оценку способности Основного реципиента к реализации гранта, проверку предполагаемых бюджетов и рабочих планов, а также посредничество в переговорах относительно гранта между Глобальным фондом и реципиентом.
- Деятельность в рамках реализации программы. Местный агент Фонда осуществляет независимый контроль за исполнением программы и использованием подотчетных средств (этот аспект деятельности также именуется как "Проверка исполнения"). В рамках этого направления Местный агент Фонда рассматривает периодические заявки на получение средств от Основного реципиента, контролирует работу на местах, а также проверяет годовой отчет по результатам аудита Основного реципиента.
- Деятельность в рамках проверки Фазы 2. По достижении Фазы 2 (от трех до пяти лет от срока действия гранта) результаты проверки, проводимой Местным агентом Фонда, учитываются при принятии Глобальным фондом решения о продолжении финансирования по истечении первых двух лет.
- Деятельность по закрытию гранта. В конце срока действия гранта Местный агент Фонда осуществляет помощь Глобальному фонду в проведении процедуры закрытия гранта.
- Специальные поручения выполняются по запросу Глобального фонда (например, расследования при подозрении в ненадлежащем использовании средств).
Местный агент фонда играет важную роль при заключении фидуциарных соглашений Глобального фонда. Однако он не является "представителем" в полном смысле этого слова и не имеет права выражать точку зрения Глобального фонда или принимать решения относительно грантов.
Кроме того, Местному агенту Фонда запрещено осуществлять некоторую деятельность в отношении контролируемых им грантов. Местные агенты Фонда:- не могут принимать участие в разработке программы, финансируемой по гранту;
- не могут принимать участие в реализации программы;
- не могут оказывать Основному реципиенту или субреципиентам техническую поддержку;
- не могут предоставлять свои ресурсы Основному реципиенту или субреципиенту;
- не могут принимать решения в отношении гранта (все решения принимаются Глобальным фондом);
- не могут проводить аудит Основного реципиента, для которого они выступают в качестве Местного агента Фонда.
