Модель финансирования

Процесс и этапы финансирования

Ниже приводится разъяснение в отношении каждого этапа представления и получения странами запросов на поддержку со стороны Глобального фонда.

Право на получение финансирования

Право на получение поддержки со стороны Глобального фонда обусловлено уровнем дохода страны и бременем болезней. В некоторых случаях страна может иметь право на получение финансирования для поддержки программ только по одному заболеванию. Например, программ борьбы против ВИЧ инфекции, но не программ по туберкулезу или малярии.

Каждой стране выделяется финансирование для поддержки программ по соответствующим заболеваниям. Ресурсы выделяются на трехлетний период. Страны имеют возможность перераспределять финансирование между компонентами по заболеваниям либо, как это часто бывает, использовать часть выделенных ресурсов для укрепления систем здравоохранения.

Страновой диалог

Страновой диалог – это открытая и всеобъемлющая дискуссия с участием людей, осуществляющих программы борьбы против заболеваний, и людей, затронутых ВИЧ, туберкулезом и малярией. Хотя в состав странового координационного комитета входят представители различных групп населения, цель странового диалога заключается в том, чтобы привлечь к работе не только его членов, но охватить всех, кто участвует в реализации мер в ответ на заболевания, включая основные затронутые группы населения. Цель странового диалога заключается в определении потребностей, разработке национальных стратегий, наращивании усилий по мобилизации ресурсов и приоритезации программ, которые могут оказать наиболее высокое воздействие.

Страновой диалог – это непрерывный процесс, начинающийся задолго до составления запроса на финансирование и продолжающийся в течение всего периода реализации гранта.

Национальный стратегический план

Вместо предоставления финансирования на основе отдельных проектов, что может привести к фрагментации усилий и увеличению административной нагрузки на страны и доноров, Глобальный фонд рекомендует странам составлять запросы на финансирование на основе национальных стратегических планов борьбы против заболеваний.

Если страна еще не имеет национального стратегического плана по заболеванию или если план утратил актуальность, то страна может составить запрос на основе существующего инвестиционного проекта.

Запрос на предоставление финансирования

Страновой координационный комитет составляет запрос на финансирование, используя в качестве основы национальный стратегический плана. Наиболее эффективные запросы разрабатываются с участием людей, участвующих в осуществлении программ по заболеваниям, и людей, затронутых заболеваниями.

Группа технической оценки

Оценку представленного запроса на финансирование проводит Группа технической оценки (ГТО). Эта независимая группа в составе технических, научных, медицинских и финансовых экспертов, а также специалистов в области развития, тщательно анализирует запрос на финансирование. Члены ГТО оценивают, насколько запрос на финансирование адаптирован к эпидемиологической ситуации в стране, основаны ли предлагаемые программы на научно обоснованных данных и направлены ли они на достижение высокого воздействия и на эффективное использование денежных средств.

Если члены ГТО полагают, что запрос подготовлен недостаточно качественно, они рекомендуют стране пересмотреть его и представить повторно. После того, как ГТО будет удовлетворена качеством запроса и сочтет, что он подготовлен для передачи на следующий этап, запрос переходит на этап выделения гранта.

Процесс выделения гранта

На этом этапе страновой координационный комитет и Глобальный фонд вступают во взаимодействие с организацией, предложенной для реализации гранта, которая называется «основным реципиентом». Глобальный фонд проводит оценку потенциала основного реципиента, после чего основной реципиент и Глобальный фонд совместно разрабатывают подробный бюджет и план работы.

По завершении этой работы Комитет по утверждению грантов проводит окончательную оценку грантовый документации.

Комитет по утверждению грантов

Комитет по утверждению грантов (КУГ) состоит из представителей высшего руководства Глобального фонда, технических, двусторонних и многосторонних партнеров. Одна из задач КУГ заключается в установлении максимального размера финансирования гранта на основе рекомендаций Группы технической оценки и с учетом других факторов. Комитет проводит также оценку окончательных вариантов гранта, прежде чем рекомендовать их Правлению для утверждения.

Утверждение Правлением

Грант считается «подготовленным к выплате» после проведения оценки гранта Комитетом по утверждению грантов. Затем грантовые документы направляются Правлению Глобального фонда на окончательное утверждение. После утверждения гранта подписывается грантовое соглашение и производится первая выплата денежных средств основному реципиенту.